城管扣车不开扣留凭证不合法。分析说明：根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关在决定实施查封、扣押时，必须当场交付查封、扣押决定书和清单。这意味着城管在扣留车辆时，必须提供详细的扣留决定书，列出扣留的理由、依据、期限等信息。如果城管未开具扣留凭证，其行为违反了法律规定，侵犯了当事人的合法权益。提醒：若城管在扣车时拒绝开具扣留凭证，且态度强硬、行为粗暴，可能表明问题比较严重，建议及时寻求律师或相关部门的帮助，维护自身权益。
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法律角度的常见处理方式：当城管扣车不开扣留凭证时，当事人可以采取以下法律途径进行处理：一是要求城管补开扣留决定书；二是向城管部门的上级机关或监管部门进行举报投诉；三是寻求法律援助或咨询律师，了解自身权益并准备采取进一步的法律行动。选择不同处理方式的建议：* 如果情况紧急且城管愿意配合，可首先要求补开扣留决定书。* 若城管拒绝配合或态度恶劣，可选择向相关部门举报投诉。* 如需更专业的法律帮助，可咨询律师或寻求法律援助。
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在不同情况下处理城管扣车不开扣留凭证问题的具体操作：1. 若城管在扣车时未开具扣留凭证，但态度较好并愿意配合，当事人可明确要求城管立即补开扣留决定书，并仔细核对决定书上的信息是否准确完整。2. 如城管拒绝开具扣留凭证且态度强硬，当事人应立即记录扣车现场的情况，包括城管人员的姓名、编号、扣车时间、地点等信息，并拍摄相关照片或视频作为证据。随后，向城管部门的上级机关或监管部门进行举报投诉，提交所收集的证据材料。3. 在寻求法律援助或咨询律师时，当事人应详细陈述事件经过，并提供所有相关证据材料。律师将根据具体情况为当事人提供法律建议，并帮助其准备采取进一步的法律行动，如提起行政诉讼等。在整个过程中，当事人应保持冷静、理性，依法维护自身权益。